韦犁：《电子商务法》实施对网络交易监管的影响
导读
2019年12月，北京大学电子商务法研究中心年会在北京召开，国家市场监督管理总局网监司副司长韦犁先生应邀参会。在大会开幕式主题报告环节，韦司长围绕《电子商务法》的实施对互联网交
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导读 2019年12月，北京大学电子商务法研究中心年会在北京召开，国家市场监督管理总局网监司副司长韦犁先生应邀参会。在大会开幕式主题报告环节，韦司长围绕《电子商务法》的实施对互联网交易监管的影响，作了主题发言。发言中，韦司长传达出了“基于法律建立网络交易新秩序”的重要性，并且站在监管部门的角度，对时下的网络交易监管给出了几点建议。（以下内容根据会议现场录音整理，并经演讲者确认无误后发出）
《电子商务法》实施对网络交易监管的影响 韦犁 国家市场监督管理总局网监司副司长 各位领导，各位嘉宾： 大家上午好！今天大会的题目是“新经济·新法律·新秩序”，新经济就是互联网经济，新法律是《电子商务法》，新经济有了，新法律有了，但新秩序没有建立起来。现在互联网给我们感觉的是发展模式越来越多，但互联网秩序却越来越乱。我的题目是《电子商务法》实施对网络交易监管的影响。我的感觉是这一年非常的忙乱，却也没有理出一个头绪，所以总体感觉新秩序还没有建立。 壹 如果一种经济形态秩序没有建立起来，一定会影响它后续的长远发展。 秩序对经济发展的影响越来越明显。因为在人类历史上没有任何一个行业，在没有秩序的情况下能够自发的引导其经济的健康发展。所以我们要注意建立秩序。秩序本身一定是建立在法律基础上的，所以《电子商务法》对于互联网秩序的建立非常重要。 众所周知，《电子商务法》在出台的七八年前就争议不断，出台以后一年来仍然争议不断。原因如各位专家所讲，互联网中不确定性因素太多，在不确定性没有确定下来的情况下，法律执行起来就特别难。法院判决中适用《电子商务法》只有167起案件。我前段时间收集案例，适用《电子商务法》的案件也没有很多，这说明我们行政机关在执法过程中也遇到困难。这部法律无论在司法和行政都面临很大问题。 在各个发达国家或者电子商务比较发达的大国里面，比如美国、欧盟、日本这些比较传统的发达经济体，还没有《电子商务法》，只有中国有《电子商务法》。我们《电子商务法》在立法上是国际领先的，但是执法过程中还是面临很多的压力、困难和挑战。北京大学电子商务法研究中心组织这样一个年会，政产学研一起研讨，非常有意义。 贰 下一步怎么去适用法律？刚才张院长（北京互联网法院张雯院长，笔者注）讲得很好，首先要学习，比如区块链、大数据、5G、新零售这些名词。尤其是搞电子商务监管的必须要学习这些新名词，才能知道如何去监管它，认识它。 第二点，一定要采取审慎包容的态度。因为不懂，不审慎包容，出手就容易造成问题。我们现在仍然没有脱离传统时代，实体经济占大头。互联网经济数据过万亿，也只占社会零售总额20%。互联网经济和主体经济是紧密结合的，互联网经济不能完全替代所有主体经济。比如刚才彭主任讲，在网上买的羽绒服比线下便宜35%，这虽然使消费者受益，但生产者没有利益，也就没有资金去研发更多优质的产品，导致消费者长远利益无法得到保障，这一点都是在我们监管当中要考量的。我们监管者审慎包容的态度是很重要的。 第三点，必须严格执法。对已经出现的刚才大家讨论的侵犯知识产权的行为，那是不能等的。无论是运用《电子商务法》还是知识产权保护法，我们都不能等待。已经侵权的行为一定要严查。已经损害消费者权益的行为，一定要加强监管。 最后，在判断上监管部门需要具有前瞻性。因为既要学习，又要审慎，又要严格执法，这就要求我们要有判断力。我们一定要把互联网的精髓掌握到，一定要有前瞻性。大家知道互联网发展特别快，今天讲的网络直播售货是几年前我们一直想写入《电子商务法》中的内容电子商务法律基础，虽然当时我们提出来一定要把这类东西写进去，但是没有成功。所以这件事给我们一个启示，下一步我们所有的立法和法律修改，一定要具有一定的前瞻性。要学习技术，对技术的走向的判断应该有一定的前瞻性，立法虽然滞后，但是不能滞后的太多。不能法律制定出来后却大大滞后于现实发展，这会给监管带来很大麻烦，影响到行业的健康发展，而行业的健康发展最终影响到整个国民经济的发展。监管应该立足于什么出发点，这是非常重要的。 谢谢大家！
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